Poco a poco se hace la casa. Ese parece ser el lema de la Unión Europea, que sigue sumando bloques en su campaña para blindar y fortalecer su mercado único. Tras una ola de disposiciones para impulsar la competitividad industrial, Bruselas apuesta por una medida defensiva: un acuerdo para implementar la reforma “más ambiciosa de las normas aduaneras de la UE desde 1968”. El proyecto, que pretende recortar la burocracia y generar ahorros superiores a 2.000 millones de euros anuales para los Veintisiete, busca proteger el tejido empresarial de la UE ante el influjo masivo de productos extracomunitarios de bajo coste, principalmente desde China.
A través de un conjunto de medidas, la Unión Europea busca reducir la burocracia y proteger al mercado único del influjo desmedido de productos de bajo coste provenientes principalmente de China. Plataformas como Temu, Shein o AliExpress ahora serán consideradas responsables directas de los paquetes, que pagarán recargos de tres euros
Poco a poco se hace la casa. Ese parece ser el lema de la Unión Europea, que sigue sumando bloques en su campaña para blindar y fortalecer su mercado único. Tras una ola de disposiciones para impulsar la competitividad industrial, Bruselas apuesta por una medida defensiva: un acuerdo para implementar la reforma “más ambiciosa de las normas aduaneras de la UE desde 1968”. El proyecto, que pretende recortar la burocracia y generar ahorros superiores a 2.000 millones de euros anuales para los Veintisiete, busca proteger el tejido empresarial de la UE ante el influjo masivo de productos extracomunitarios de bajo coste, principalmente desde China.
La reforma llega en el contexto de una reconfiguración del comercio global que parece inevitable y de una creciente brecha comercial entre la UE y las grandes potencias. Según la Comisión Europea, entre 2021 y 2024 el comercio europeo con países fuera de sus acuerdos de libre comercio (entre ellos, EE UU y China) disminuyó en un 2,3%. Esto se compensó con un aumento de un 1,3% en el abastecimiento dentro del mercado único y un incremento del 1% en el comercio correspondiente a otros socios comerciales.
En esta coyuntura, potenciar y proteger el mercado único se ha convertido no solo en un objetivo, sino en una necesidad para lograr estabilidad regional. “Con un PIB de 18 billones de euros, el mercado único es la segunda economía más grande del mundo, representando casi el 18% de la economía global. Es nuestro mejor activo para contrarrestar la presión externa, y por ello es el momento de aprovechar sus fortalezas. Actúa como mercado interno para nuestras empresas, como trampolín para el crecimiento y como base para promover el interés europeo”, explica una portavoz de la CE a CincoDías. Como dato, la eliminación de las barreras nacionales que dificultan el comercio transfronterizo dentro de la UE podría generar subidas de aproximadamente un 1,3% en el comercio de bienes y un 1,8% en servicios, según datos de la Comisión.
Menos burocracia
La reciente reforma mejorará la eficiencia a través de la digitalización de procesos y la recolección de nuevos datos. “Esta reforma se basa en tres pilares: una gestión de riesgos y controles aduaneros más inteligentes, un marco moderno para el comercio electrónico y una colaboración más sólida con las empresas. Con el apoyo de la nueva Autoridad Aduanera de la UE [EUCA, por sus siglas en inglés], se digitalizarán y simplificarán los procedimientos, se reducirán los costes y la burocracia, se promoverá un enfoque más uniforme en la frontera exterior, se aumentará la rendición de cuentas de las plataformas en línea y se protegerá mejor el mercado único mediante una gestión de riesgos y una aplicación de la normativa más sólidas y basadas en datos”, expresa un documento oficial.
Como motor de la reforma, la Autoridad Aduanera de la UE también gestionará el nuevo Centro Aduanero de Datos, una interfaz digital única para todas las operaciones de este tipo en el bloque. De acuerdo a la propuesta presentada, este centro permitirá a las compañías presentar los datos “una sola vez”, eliminando la necesidad de que los comerciantes tengan que navegar por múltiples sistemas y plataformas nacionales.
“Para las autoridades aduaneras europeas, esta integración de datos supone el acceso a información de primera mano y en tiempo real, así como una visión general en el ámbito de la UE. Se prevé que esto suponga un ahorro de más de 2.000 millones de euros anuales en costes operativos para los Estados miembros. Para facilitar el comercio legítimo, la reforma también refuerza el marco para los comerciantes de confianza”, detalla una comunicación oficial del proyecto.
Objetivo
El inicio de esta campaña se remite a noviembre de 2025, cuando la Comisión y los Estados miembros acordaron quitar la exención de aranceles que había estado vigente para los paquetes extracomunitarios con un valor inferior a 150 euros. “La eliminación de este umbral tiene como objetivo igualar las condiciones entre las ventas de comercio electrónico y el comercio minorista tradicional, restableciendo la equidad y manteniendo la libertad de elección para los consumidores”, subrayan desde el Ejecutivo comunitario.
Desde Spring GDS, una empresa logística internacional especializada en envíos de comercio electrónico, recuerdan que el e-commerce transfronterizo ha crecido exponencialmente en los últimos años, especialmente en la ruta de China a la UE, ya que el 91% de los envíos de bajo valor provienen de plataformas como Temu, Shein y AliExpress. En 2025, se estima que 59.000 millones de artículos de bajo valor entraron en la Unión en paquetes enviados directamente a los consumidores.
Así, la reforma estaría orientada a equilibrar las condiciones. “Cada día, aproximadamente 12 millones de paquetes valorados en menos de 150 euros entran en la UE, sumando más de 4.600 millones de paquetes al año. Solo España recibió 180 millones de estos envíos en 2024. Este crecimiento ha superado los marcos aduaneros existentes, lo que ha impulsado una reforma regulatoria para aumentar la equidad fiscal, reducir el fraude y eliminar los incentivos para envíos fragmentados”, apuntalan desde Spring GDS.
Además, las plataformas digitales que venden productos en la UE se convertirán, por primera vez, en los denominados “importadores de ventas a distancia”. En consecuencia, tanto las plataformas como los vendedores serán responsables ante Bruselas de garantizar el pago de los derechos de aduana y el IVA en el momento de la compra, y de transferir estos ingresos a su Estado miembro de registro. “De este modo, los consumidores ya no se enfrentarán a cargos ocultos al recibir el paquete. Además, dejarán de ser considerados importadores de los productos que hayan pedido online a terceros países”, desglosan desde el Ejecutivo comunitario.
Guillermo López Cribeiro, director de red y operaciones de Spring GDS, señala que 2026 será un punto de inflexión estructural. “Los minoristas deberán pasar de una logística reactiva a una planificación estratégica real de la cadena de suministro. Es fundamental contar con previsibilidad de costes en el proceso de compra, claridad operativa en la frontera y excelencia en la entrega a domicilio”, manifiesta el experto en logística.
Nuevas tasas
Las medidas ya mencionadas no solo eliminan la exención de aranceles, sino que presentan nuevos gravámenes. “Según el marco propuesto, se aplicará un cargo de aduana de tres euros por artículo, y se espera que una tasa adicional de gestión de dos euros por paquete entre en vigor a partir de noviembre de 2026, pendiente de la orientación final de la Comisión Europea. Estos cambios afectarán no solo a los envíos procedentes de China, sino también a los bienes enviados desde el Reino Unido y otros países fuera de la UE”, asegura un portavoz de la empresa a este diario. Otros minoristas, como eBay o Amazon, también podrían verse parcialmente afectados.
El proyecto también introduce una tasa de gestión para las mercancías importadas a la UE, con el fin de compensar el aumento de los costes para las autoridades aduaneras. De acuerdo a la Comisión, el importe de esta tasa se basará en los “costes mínimos que afrontan las autoridades aduaneras al procesar las mercancías”, y se implementará a más tardar el 1 de noviembre de 2026. Países como Francia y Rumania ya aplican tasas administrativas propias.
Impacto
En opinión de los expertos, este nuevo régimen desafiará directamente los modelos minoristas de las grandes plataformas. “La decisión de la UE afectará a miles de millones de paquetes y redefinirá la estructura de costes del comercio minorista digital. La nueva tasa, aplicada por categoría de producto dentro de cada paquete, desafía directamente los modelos transfronterizos de alto volumen y bajo margen. Esta medida se plantea como un paso preliminar hacia una reforma permanente de las normas aduaneras de la UE, que se espera entre en vigor el próximo año”, argumentan desde Spring.
Por otro lado, las compañías asumirán una mayor responsabilidad. Las plataformas y los vendedores en línea informarán a las aduanas a través del Centro Aduanero de Datos de la UE sobre sus ventas inmediatamente después de que se produzcan. “Esto permitirá a las aduanas reaccionar incluso antes de que las mercancías lleguen a la frontera. Estos operadores también serán responsables de garantizar el cumplimiento de la legislación comunitaria aplicable a sus productos, incluyendo las normas fiscales y no fiscales. Se podrán aplicar sanciones específicas en caso de incumplimiento sistemático”, ponderan desde Bruselas.
Finalmente, la nueva normativa también contemplará posibles penalizaciones. El día de la presentación del proyecto, el portavoz del Partido Popular Europeo, Dirk Gotink, declaró que las compañías que rompan las normas de forma constante serán sancionadas. “El incumplimiento sistemático y reiterado conllevará sanciones más severas, de hasta el 6% de las importaciones anuales, y la suspensión de la plataforma de comercio electrónico”, sentenció el eurodiputado.
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