Hay semanas en las que las cuestiones fiscales se mueven al ritmo pausado de los informes y de las citas habituales del calendario. Y hay otras en las que varios frentes se superponen hasta convertir al Ministerio de Hacienda en el epicentro de la batalla política. La próxima reúne todos los ingredientes para pertenecer a la segunda categoría. Estos días, el departamento que dirige Arcadi España se enfrenta a dos asuntos especialmente sensibles. Por un lado, el relevo en la cúpula de la Agencia Tributaria, un movimiento que el Gobierno presenta como una sucesión planificada, pero que ha quedado envuelto en una intensa batalla de interpretaciones políticas. Por otro, el Consejo de Política Fiscal y Financiera (CPFF) que se celebrará el lunes. Aunque formalmente está convocado para abordar con las comunidades la senda fiscal, la cita amenaza con convertirse en un nuevo escenario de confrontación sobre la financiación autonómica.
El Gobierno convoca a las comunidades el lunes para detallar la senda fiscal, pero no logra esquivar el debate sobre la transferencia de competencias a Cataluña
Hay semanas en las que las cuestiones fiscales se mueven al ritmo pausado de los informes y de las citas habituales del calendario. Y hay otras en las que varios frentes se superponen hasta convertir al Ministerio de Hacienda en el epicentro de la batalla política. La próxima reúne todos los ingredientes para pertenecer a la segunda categoría. Estos días, el departamento que dirige Arcadi España se enfrenta a dos asuntos especialmente sensibles. Por un lado, el relevo en la cúpula de la Agencia Tributaria, un movimiento que el Gobierno presenta como una sucesión planificada, pero que ha quedado envuelto en una intensa batalla de interpretaciones políticas. Por otro, el Consejo de Política Fiscal y Financiera (CPFF) que se celebrará el lunes. Aunque formalmente está convocado para abordar con las comunidades la senda fiscal, la cita amenaza con convertirse en un nuevo escenario de confrontación sobre la financiación autonómica.
El primero de los incendios estalló esta semana. El miércoles, un día después del cierre de la campaña de la renta, salió a la luz que la directora general de la Agencia Tributaria, Soledad Fernández Doctor, y otros dos altos cargos del organismo habían pedido salir. Rápidamente, surgió un intenso debate sobre las razones que podía haber detrás del relevo, que previsiblemente se plasmará el próximo miércoles en el Boletín Oficial del Estado (BOE). Desde el Gobierno enmarcan todo en la normalidad. Según explica Hacienda, Fernández Doctor había trasladado hace meses su deseo de dar un paso al lado tras cuatro años en el cargo y las dos partes acordaron retrasar todo hasta el final de la campaña del IRPF. En el caso de los otros dos directivos, fuentes del Ejecutivo aseguran que ambos habían participado en un concurso convocado en abril para ocupar plazas en distintas embajadas, un proceso que hacía prever igualmente su salida.
Sin embargo, la explicación oficial no ha logrado apagar las especulaciones. La coincidencia temporal entre los cambios y el momento que atraviesa el debate sobre la financiación autonómica ha alimentado interpretaciones alternativas dentro y fuera de la propia Administración tributaria.
El PP trató de vincular la salida de Fernández Doctor con la investigación sobre las joyas del expresidente José Luis Rodríguez Zapatero y las dudas de si Hacienda iba a formar parte activa en el procedimiento. Sin embargo, esa interpretación perdió fuerza apenas un día después, cuando la Abogacía del Estado confirmó la personación.
La Asociación de Inspectores de Hacienda del Estado, que lleva meses alertando de que una eventual cesión de competencias tributarias a Cataluña podría fragmentar el organismo, sostiene que el relevo resulta difícil de entender únicamente como una sucesión planificada e insiste en su preocupación por el futuro de la agencia en el contexto de la financiación singular pactada con la Generalitat. Otras voces relacionaron el relevo con la reunión celebrada esta semana entre Hacienda y la Generalitat dentro de la ronda de contactos bilaterales sobre la financiación autonómica. Según esas interpretaciones, el encuentro habría precipitado el movimiento por supuestas discrepancias sobre el diseño del futuro modelo.
En el Ejecutivo rechazan de plano esa lectura. Argumentan que la negociación con Cataluña lleva desarrollándose desde hace muchos meses y que el esquema básico ya había sido consensuado con la Generalitat, por lo que la reunión de esta semana tenía un carácter fundamentalmente protocolario.
Pero mientras intenta sofocar el fuego, Hacienda se prepara para afrontar otro incendio que amenaza con extenderse en el tiempo y también tiene a Cataluña en el foco. La reunión del lunes con responsables autonómicos de Hacienda tiene el objetivo de aprobar la senda de estabilidad que fija el margen de déficit de las Administraciones públicas. Esta constituye uno de los pasos imprescindibles para elaborar el proyecto de Presupuestos que ha prometido el Gobierno. Será una cita difícil, sin visos de acuerdo y con un resultado predecible: al ministerio le basta con el apoyo de una sola comunidad. Pero pocos en el Ejecutivo esperan que la discusión se limite a los porcentajes de desvío fiscal.
La guerra de la financiación
La cita llega en un momento de máxima tensión entre el ministerio y la mayoría de comunidades autónomas, gobernadas por el PP, que ya han rechazado participar en la ronda de reuniones bilaterales organizada por Hacienda para explicar su propuesta para el sistema de financiación. Los gobiernos populares sostienen que una reforma de tal envergadura solo puede definirse en el seno del CPFF, sin encuentros individuales con cada territorio. Hacienda responde que ambos espacios son compatibles y recuerda que la negociación nunca ha dejado de pasar por ese foro, donde volverá a debatirse.
En Cataluña, el Govern de Salvador Illa aprobó este jueves los primeros presupuestos del actual mandato, que ascienden a 49.000 millones y que le han permitido consolidar la legislatura y sellar la estabilidad. La larga negociación de las cuentas ha orillado el debate sobre el modelo de financiación, que reclaman el Ejecutivo y sus socios de Esquerra. El president edificó esta legislatura sobre la base de ese sistema y esta misma semana ha reiterado en el Parlament que cumplirá su compromiso para que salga adelante. El acuerdo comportaría la llegada a Cataluña de 4.700 millones de euros adicionales.
Pero el proyecto tiene un futuro incierto por el rechazo de todo el arco de la derecha y especialmente de Junts, que considera que es papel mojado porque no permite al Govern tener la llave de la caja. A su juicio, no es una herramienta que mejore la soberanía que reclaman ni sirve para paliar el déficit fiscal que denuncian. La consejera catalana de Economía, Alicia Romero, afirmó este viernes, en sendas entrevistas a Rac1 y la cadena SER, que pondrán todos los “esfuerzos y energías” para que el sistema tire adelante, al tiempo que reclamó a Junts que no presente una enmienda a la totalidad y permita la tramitación de la ley.
El Govern, y también sus socios de ERC y Comuns, piden ver la botella medio llena y no medio vacía y no renunciar a los 4.700 millones. El Govern pactó con ERC inyectar 527 millones de euros a la Agencia Tributaria Catalana entre 2026 y 2029 para certificar el pacto presupuestario. El acuerdo de investidura implicaba empezar a recaudar todos los impuestos, incluido el IRPF, este 2026, pero hace un año asumieron que la agencia no estaba preparada, que carece de personal informático y que será un proceso para aplicar a partir de 2028. ERC ya avisó entonces que, sin la financiación, la eventual recaudación es papel mojado.
El calendario ha querido que ambos debates confluyan en apenas unos días. Y eso obliga a Hacienda y al ministro Arcadi España, que se puso al frente del departamento a finales de marzo, a gestionar al mismo tiempo dos crisis de naturaleza distinta. Una institucional, que afecta a su principal organismo, y otra territorial, en la negociación sobre el futuro reparto de los recursos entre las comunidades.
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