El Gobierno ha iniciado la puesta en marcha de un mecanismo centralizado que pretende mejorar la eficiencia en la recaudación ejecutiva del sector público. El objetivo es evitar que los deudores de una Administración reciban recursos provenientes de otra, algo muy habitual en un sistema descentralizado como España. El Ministerio de Hacienda ha colgado este jueves en el portal de audiencia e información pública el borrador de un real decreto que regula el denominado Punto Neutro de Embargos, una herramienta que será gestionada por la Agencia Tributaria (AEAT) y que permitirá que el Estado, las comunidades y los ayuntamientos compartan información para detectar si un ciudadano o empresa que va a recibir un pago de la administración tiene deudas pendientes con cualquier otra entidad pública. La idea es actuar de manera coordinada para evitar que esos contribuyentes perciban fondos públicos sin que se actúe sobre ellos para saldar las obligaciones.
La Agencia Tributaria gestionará el Punto Neutro de Embargos, una herramienta centralizada que comparte información entre Administración central, comunidades y ayuntamientos
La Agencia Tributaria gestionará el Punto Neutro de Embargos, una herramienta centralizada que comparte información entre Administración central, comunidades y ayuntamientos
El Gobierno ha iniciado la puesta en marcha de un mecanismo centralizado que pretende mejorar la eficiencia en la recaudación ejecutiva del sector público. El objetivo es evitar que los deudores de una Administración reciban recursos provenientes de otra, algo muy habitual en un sistema descentralizado como España. El Ministerio de Hacienda ha colgado este jueves en el portal de audiencia e información pública el borrador de un real decreto que regula el denominado Punto Neutro de Embargos, una herramienta que será gestionada por la Agencia Tributaria (AEAT) y que permitirá que el Estado, las comunidades y los ayuntamientos compartan información para detectar si un ciudadano o empresa que va a recibir un pago de la administración tiene deudas pendientes con cualquier otra entidad pública. La idea es actuar de manera coordinada para evitar que esos contribuyentes perciban fondos públicos sin que se actúe sobre ellos para saldar las obligaciones.
El funcionamiento técnico del Punto Neutro de Embargos, según detalla el documento, se basa en un cruce diario de datos. Cada madrugada, la plataforma consolidará la información de los deudores remitida por las administraciones acreedoras y la contrastará con las propuestas de pago que las administraciones pagadoras tienen previsto realizar. Entre las 00:00 horas y las 03:59 horas de cada día se establecerá la relación global de deudores cuya información se haya remitido y se cruzará con la información de las propuestas de pago que se reciban a partir de ese momento. La relación global de deudores no se alterará entre las 4:00 y las 23:59 del mismo día, explica el borrador.
Cuando el sistema detecte una coincidencia, es decir, un “cruce positivo”, se activará un protocolo de actuación automatizado. Una vez que la alarma salta, la administración encargada de realizar el pago no lo liberará inmediatamente, sino que procederá a retener provisionalmente la parte de dinero correspondiente, aunque por un periodo máximo de tres días hábiles. Durante ese breve margen de tiempo, la administración a la que se le debe el dinero deberá dictar y enviar la diligencia de embargo formal a través de la plataforma para cobrar la deuda. Si transcurrido ese plazo no se ha recibido ninguna orden de embargo, el pago se desbloqueará automáticamente para no perjudicar al perceptor.
Para garantizar la proporcionalidad y evitar errores, el sistema utilizará procesos automatizados basados en algoritmos que tendrá que desarrollar el ministerio. Hacienda explica en el borrador que estos algoritmos se limitan a aplicar reglas matemáticas explícitas para seleccionar la mejor combinación de pagos a embargar, asegurando que se cubra la deuda de la forma menos gravosa posible para el ciudadano. El reglamento, de hecho, prohíbe expresamente el uso de técnicas de inteligencia artificial o de análisis predictivo en este proceso, manteniendo que las decisiones finales y la firma de las diligencias de embargo corresponden siempre a las autoridades competentes de cada administración.
Sin embargo, no todos los ingresos públicos estarán sujetos a este esquema. La normativa de Hacienda establece una serie de excepciones fundamentales para proteger los derechos económicos básicos de los ciudadanos. Así, no podrán enviarse al Punto Neutro de Embargos los pagos de retribuciones a empleados públicos, las pensiones de clases pasivas y las prestaciones económicas de la Seguridad Social. Tampoco se verán afectados los pagos de devoluciones de impuestos ni los de ingresos indebidos, entre otros. Con estas excepciones, el sistema se enfoca principalmente en pagos o subvenciones que no tengan un carácter de sustento básico inmediato.
La implementación de esta plataforma no será inmediata, ya que el real decreto prevé un periodo de adaptación de 12 meses desde su publicación oficial en el Boletín Oficial del Estado. La adhesión de las administraciones será progresiva. En una primera fase se incorporarán la Administración General del Estado, la Seguridad Social, las comunidades autónomas y los municipios de más de 75.000 habitantes. Los ayuntamientos más pequeños y el resto de organismos dispondrán de un plazo adicional de seis meses para conectarse al sistema.
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