En pleno debate sobre la reforma del modelo de financiación autonómica, el sistema sigue agrandando las diferencias entre territorios y ha batido un nuevo récord: la brecha de recursos que separa a la comunidad mejor financiada, Cantabria, de la peor, Murcia, se sitúa en máximos históricos. Según un análisis del centro de estudios Fedea, el esquema vigente, que trata de garantizar unos servicios públicos de calidad similar en todo el país, asignó a cada murciano 3.372 euros en 2024 —últimos datos disponibles— para destinar a los servicios públicos básicos, casi un tercio por debajo de lo que recibieron los habitantes de Cantabria. La diferencia es de 977 euros, un 2% más con respecto a los resultados del ejercicio precedente.
Cuatro comunidades perciben recursos por debajo de la media, según un estudio de Fedea; Madrid, Cataluña y Baleares son las únicas aportadoras netas
En pleno debate sobre la reforma del modelo de financiación autonómica, el sistema sigue agrandando las diferencias entre territorios y ha batido un nuevo récord: la brecha de recursos que separa a la comunidad mejor financiada, Cantabria, de la peor, Murcia, se sitúa en máximos históricos. Según un análisis del centro de estudios Fedea, el esquema vigente, que trata de garantizar unos servicios públicos de calidad similar en todo el país, asignó a cada murciano 3.372 euros en 2024 —últimos datos disponibles— para destinar a los servicios públicos básicos, casi un tercio por debajo de lo que recibieron los habitantes de Cantabria. La diferencia es de 977 euros, un 2% más con respecto a los resultados del ejercicio precedente.
El documento, publicado este miércoles con el titulo La liquidación de 2024 del sistema de financiación de las comunidades autónomas de régimen común y elaborado por el director ejecutivo del centro, Ángel de la Fuente, pone cifras a un problema enquistado. El sistema actual de financiación, diseñado en 2009 y pendiente de reforma desde hace más de una década, no ha evolucionado acorde a los profundos cambios económicos y demográficos que ha registrado el país en los últimos 15 años. Por ello —y por una serie de mecanismos que distorsionan el reparto inicial—, las diferencias de financiación se han ido ampliando en los últimos años en lugar de moderarse.
Muestra de ello es que los recursos per cápita procedentes del sistema aumentaron un 8,1% en 2024 —los datos se presentan con tanto decalaje porque el sistema tiene un periodo de cierre de dos años—, hasta los 3.666 euros de media, reflejo del crecimiento sostenido de la actividad y de la recaudación que está registrando la economía española. La mejora, sin embargo, no sirvió para reducir las diferencias en el reparto. Además de Murcia, también la Comunidad Valenciana, Andalucía y Castilla-La Mancha recibieron una financiación por habitante por debajo del promedio.
Estas cuatro comunidades forman el frente de las autonomías infrafinanciadas, con Murcia y la Comunidad Valenciana como las más perjudicadas, disputándose cada año el podio como la autonomía que menos recursos recibe per cápita. Sus gobernantes, de los más aguerridos en reclamar la reforma del modelo, también piden un fondo que compense la desventaja que les ha generado el sistema de financiación, alegando que buena parte de su abultada deuda se debe a que necesitan pedir dinero prestado para poder prestar los servicios públicos en condiciones similares a los demás territorios.
En el otro extremo de la lista se encuentran Cantabria y La Rioja, que en 2024 recibieron 4.349 y 4.114 euros por cabeza, respectivamente, es decir 683 y 448 euros por encima del promedio, según el estudio de Fedea. También Extremadura y Baleares percibieron más de 4.000 euros por habitante, aunque solo la segunda es aportadora neta al sistema, mientras que la primera recibe mucho más de lo que destina a la caja común.
Madrid aporta casi cuatro veces más que Cataluña
El sistema de financiación se construye en torno a un complejo sistema de fondos. Simplificando mucho, las comunidades ingresan dinero a una caja común en función de su capacidad recaudatoria —donde el Estado también pone recursos—, recursos que inicialmente se reparten según una fórmula de necesidades de gasto, es decir cuánto le cuesta a cada autonomía prestar los servicios básicos en función de su población ajustada, que es el número real de habitantes ponderado por variables como el envejecimiento o los jóvenes en edad escolar. Después entran en juego otros criterios de ajuste, que según los académicos son poco transparentes y responsables de distorsionar el reparto de un modelo ya de por sí tocado por la falta de actualización.
El objetivo último del sistema es garantizar que todos los ciudadanos, independientemente de que vivan en un territorio rico o pobre, tengan acceso a unos servicios públicos fundamentales —cuya prestación está encomendada a las comunidades— de calidad similar. Por ello, las comunidades con mayor capacidad tributaria, donde se concentran rentas más altas y hay más actividad económica, son las grandes aportadoras al sistema, con Madrid a la cabeza, seguida por Cataluña y Baleares.
Baleares aportó a la caja común 413 millones en 2024 y recibió recursos muy por encima de la media. Por su parte, Madrid contribuyó con 8.681 millones, casi cuatro veces más que los 2.315 millones de Cataluña, y ambas recibieron recursos en la media —3.676 euros por habitante la primera y 3.759 euros la segunda—, unas cifras que se han convertido en un elemento más de la polémica que siempre rodea el sistema de financiación y que han vuelto a saltar a la palestra ahora que está sobre la mesa una propuesta para renovar el sistema.
El Ministerio de Hacienda ha presentado un borrador que promete 21.000 millones más a la caja común y que debatirá en septiembre con las comunidades, aunque tiene pocos visos de salir adelante. No solo la mayoría de las autonomías han expresado su rechazo a la iniciativa, por nacer de un acuerdo previo entre los socialistas y los independentistas de ERC, sino que el Gobierno, al menos de momento, no cuenta con los apoyos suficientes para que prospere en el Congreso.
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